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龙南工业园区:夯实基础 优化服务 实现又好又快发展 [2008年第18期]

发布时间:2008-07-14 07:49:30   信息来源:江西工业网   浏览次数:

龙南工业园区于20007月开始兴建,20063月经省政府批准为省级工业园区,是省重点调度的30家园区之一。总规划控制面积为20平方公里,目前建成面积为4.11平方公里。2007年,园区实现工业总产值48.69亿元,完成销售收入48.5亿元,实现利税5.2亿元,出口创汇0.95亿元。

一、加强园区规划建设,合理布局产业。聘请赣州市环境科研所编写了《龙南工业园区环境影响报告书》,并报赣州市环保局审批通过。聘请有资质的单位编制了《龙南工业园区总体规划》,以达到目标定位准确,园区设置科学、产业布局合理、功能配套齐全的目的。对各工业小区进行科学产业定位。每个工业小区都有不同的产业定位,相同的产业相对集中,为“三废”的集中处理提供了良好的条件。切实做好企业入园落户把关工作。园区对没有通过环评的项目一律拒之门外。2007年,园区拒绝了9个环评不合格的项目,投资额达2.3亿元。

二、抓大项目,促大发展。首先是更新招商观念。变“大招商”为“招大商”,变“招商引资”为“招商选资”,着力引进“三高两低”(高科技含量、高效益、高关联度、低消耗、低污染)项目。认真协助有关招商引资单位(部门)把好项目选择关、准入关、落地关、服务关,坚决杜绝以牺牲环境为代价的招商引资行为,确保入园项目都符合环保规定、符合园区规划。2008年,新引进投资亿元以上项目10个。其中引进了投资上亿元的依路玛、和泰两家稀土高新技术企业,着力实现龙南主导产业——稀土工业向低消耗、低污染、高利用、高效益的现代增长方式转变;引进了赣州卓越、赣州天清、龙南远畅三家再生资源有限公司,着力发展循环经济。其次,着力培植骨干财源。以提升园区企业对财政贡献率为目标,制定了《工业园区企业分类管理办法》与《2008年度工业企业分类管理服务考核细则》,对园区投产企业实行分类管理,以企业对财政的现行和潜在贡献大小为依据,对企业分ABC三类管理。对列入扶持的骨干产业和企业,在用工、供地、供水供电、技术扶持、资金担保、资源开放等方面予以优先保障,以激发园区企业的荣誉感、自豪感和为地方作贡献的内生动力。今年15月份26家骨干财源企业实现税收11524万元。

三、建立长效机制,提高服务水平。通过建立健全重大项目建设领导责任制、重大项目定期调度督查制、重大项目考核制、重大项目建设目标考核奖惩机制四项制度,“四轮驱动”切实抓好重大项目建设调度与管理工作。根据“定责任领导、定责任单位、定工程进度、定考核要求”的“四定”要求,对工程进展情况实行一月一调度、一督查、一考核。至今年5月底,园区在建项目29个,完成工业固定资产投产7.85亿元,同比增长125.46%。和泰新光源材料有限公司、依路玛发光材料有限公司、赣钇精细化工有限公司、华翔塑胶制品有限公司、精丰金属制品有限公司、恒达包装制品有限公司等16个投资5000万元(500万美元)以上的项目建设进展顺利,预计下半年均可一期建成投产。

四、加强环境保护,建设生态园区。龙南工业园区早在2003年就已通过了赣州市环保局的环境评估,达到了环保的各项要求。目前,园区绿化覆盖率达30.64%以上,无害处理率达到95%,危险废物安全处理处置率达到100%。同时,园区启动了新圳稀土产业基地和富康再生资源综合利用基地等两个污水处理厂及污水管网建设,力争尽快实现“清污分流,一水多用”。每年开展清理整顿不法排污企业行动,对工业园区在建设、管理过程中的环境违法问题进行全面清理,重点检查企业的环保设施建设和运行情况,对建有污水处理厂但不能达标排放的企业限期治理,治理期间全部实行限产限排,逾期未完成治理任务的责令其停产整治或依法关闭,对治理设施不正常运行或擅自闲置治理设施,污染物超标排放的企业,由环保部门依法处罚。2007年,查处环境违法企业24家,其中关停取缔5家,限期搬迁7家。

五、当前存在的主要问题与建议

1105国道龙南里仁收费站搬迁问题。随着赣粤高速通车,在龙南里仁镇设了高速出入口后,里仁收费站就成了问题。它设在了龙南工业园区内,而且离赣粤高速里仁出入口收费站太近。许多到龙南投资的客商反映,车子刚下高速,收完费走不到2公里,里仁收费站又要收费,很不合理。六年来,在县人大会上,人大代表多次提交关于撤消105国道里仁收费站的提案,希望省有关部门能尽快将里仁收费站迁出工业园区。

2管线搬迁,影响园区基础设施建设进度。当前,影响园区工程建设进度的主要问题是管线搬迁,龙南工业园区对整个园区涉及到需要搬迁的各种供电线路和通信光缆等进行了汇总,共有28条管线需要搬迁,搬迁费用预测需600万元以上。管线搬迁工作涉及到的都是省市直属行业管理部门,协调工作耗时多,协调效果不明显,管线搬迁工作进展缓慢,制约了园区工程建设进度。

3、基础设施建设资金缺口大。目前园区投入主要依赖财政资金,间接融资特别是直接融资基本没有,社会资金进入园区基础设施建设缺乏明晰的政策引导和支持。虽然龙南县财政2008年列支了2000万资金用于园区基础设施建设,但从目前的情况看基础设施建设投入还是明显不足,基础设施建设资金缺口仍然很大。

4、发展空间受到限制。据统计,龙南工业园区里仁小区、会龙小区、大罗小区剩余可支配土地面积为零。目前八个工业小区已开发出来的可支配土地不到100亩,园区招商载体不足、发展空间狭窄,与强劲的招商引资势头形成强烈对比,有项目却没土地来承接,制约了园区发展。

5、园区管理体制机制,影响工作效率。龙南工业园区管委会现为县政府正科级派出机构,随着工业园区的发展,工业园管理体制机制上潜在的矛盾和问题逐渐显现出来,归结起来,主要表现为管理上缺乏决策权、资金运行上缺乏自主权、园区建设上缺乏主动权,权、责、利不统一,难以适应新形势快节奏、高效率的园区建设要求。

 

 

                                       龙南工业园区管委会