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河北省加快政府职能转变  推进行业协会发展 [2008年第6期]

发布时间:2008-10-28 01:39:17   信息来源:江西工业网   浏览次数:

按:519,中国工经联在京召开2008年全国工经联工作座谈会。各省市都交流了工作情况,下面就河北省加快政府职能转变,推进行业协会发展的一些做法以及河北省工经联的工作摘要印发,供参考。

 

根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》要求,河北省政府印发了《关于进一步加强全省行业协会建设的若干意见》,对进一步理顺行业协会管理体制、明确细化行业协会职能、加强行业协会内部建设、规范行业协会行为、优化行业整体布局提出了明确要求。《意见》重申“政府有关部门不再作为全省性经济类行业协会业务主管单位。全省性经济类行业协会统一归口到河北省工经联(经团联)管理”。

河北省工经联(河北省经团联)贯彻落实省政府文件精神,把行业协会工作作为重中之重,不断解放思想,大胆开拓创新,在深化行业协会改革、促进行业协会发展、加强行业协会建设、发挥行业协会作用等方面进行了积极探索和有益尝试,并取得一定进展。

一、狠抓组织建设,促进行业协会与经济社会协调发展。

河北省工经联(河北省经团联)采取积极措施,加大指导力度,使全省性经济类行业协会组织建设不断得到加强,结构布局进一步得到优化。一是统筹规划行业协会发展,根据本省产业发展特点,对现有的行业协会进行规范调整和完善提高,对成长性较强、发展前景看好的新兴产业、优势行业协会组建进行引导,努力把有优势的行业协会做强,把有特色的协会做大,把有潜力的行业协会激活,努力使行业协会发展与本省经济社会发展相适应相协调。计划用三年左右时间在规模较大、具备条件的271个产业集群中组建行业协会。二是对行业协会进行规范管理。履行全省性经济类行业协会业务主管单位职能以来,河北省工经联(河北省经团联)根据《社会团体登记管理条例》和省政府有关文件精神,先后制定了有关行业协会规范调整、行业协会基本工作规程、行业协会评价办法、行业协会财务管理规定、行业协会建立健全运行机制等12项指导意见。三是把握关键环节,认真做好全省性经济类行业协会年检初审工作。这项工作,河北省工经联(河北省经团联)连续三年受到省民政部门的肯定和好评。

    二、狠抓作用发挥,引领行业协会在经济建设主战场建功立业

加快行业协会改革与发展,是深化经济体制和行政管理体制改革的必然要求。河北省工经联(河北省经团联)积极引领行业协会围绕中心,服务大局,找准切入点,选准突破口。一是积极争取政府有关部门支持,努力为行业协会发挥作用营造良好环境。最近省发改委、省统计局联合印发了《关于授予有关行业协会统计职能并委托有关工作的通知》,授权省机械、石化、食品、医药、建材、纺织(服装)、轻工、煤炭、焦化等9家行业协会在本行业依法开展统计调查工作。建立政府资助行业协会发展和购买服务机制是支持行业协会更好发挥作用的一项重要措施,省政府在规范性文件中对这种机制做出了明确规定。经与省发改委、财政厅、省编办等部门积极协商,现已基本落实。二是重点行业信息发布会制度不断优化,功能不断提升。以季度为单元的重点行业信息发布制度是河北省工经联(河北省经团联)2006年以来,在行业协会开展行业统计、分析、预测预警基础上搭建的一个重要平台。河北省工经联(河北省经团联)向省政府呈报的每季度和年度“我省重点行业经济运行中主要问题分析和行业预测预警报告”,省领导都极为关注和充分肯定,并做出重要批示。三是行业协会服务行业发展的能力普遍提升,凝聚力和向心力不断增强。经过几年的打造,行业协会在协助政府及其部门加强行业管理、促进行业发展中发挥着越来越大的作用。为提高在行业发展中的话语权,行业协会高度关注行业发展热点,调查研究蔚成风气,撰写的行业(产业)发展报告质量和水平逐年提高;行业展览展销、高层论坛、对外交往活动日趋活跃,成效明显;行业网站、信息期刊等公共服务产品丰富多彩,引入注目,受到行业企业的普遍欢迎。随着行业协会在行业发展和经济建设中崭露头角,省政府及有关部门对行业组织也更加高看一眼,一些事关全局重大问题的研究和决策都要求相关行业协会参加。如:省政府专题研究加快省冶金、机械、食品、建材、纺织等主导产业发展时,要求相关协会参加会议,听取协会的意见和建议;按照省政府要求,省政府参事室就“河北省发展服务业的制约因素和对策”重大课题进行座谈时,请省工经联(省经团联)及省商业联合会、省现代物流协会参加;省政府办公厅、省发改委等部门在指导工业经济运行时也非常重视行业协会的作用,经常请他们参加一些专题调研、项目论证、督导检查等活动,工业类行业协会已成为政府有关部门宏观调控经济发展的重要依靠。与此同时,省政府及有关部门领导对河北省工经联(河北省经团联)和行业协会组织的全省性、行业性重大经济活动也都高度重视,或做重要批示或亲自出席讲话等等。行业协会同政府部门间紧密合作和良性互动的局面正在逐步形成。

    三、狠抓资源整合,发挥组织优势,形成协同作战的新格局

河北省政府授权河北省工经联(河北省经团联)为全省性经济类行业协会业务主管单位,不仅顺应了深化行政管理体制改革的新形势,破解了“政府与社会中介组织分开”的难题,有利于加快建设服务政府、责任政府和法治政府历史进程。而且更在于这种体制把政府相同或比较相近的职能加以整合,归入一个部门为主管理,其他有关部门协调配合,做到了理顺关系,提高效率,分工合理,执行顺畅。河北省工经联(河北省经团联)作为200多家全省性经济类行业协会业务主管单位,作为全省经济界国有、民营优势企业,科研机构和高等院校的联合组织,具有雄厚的社会资源。近年来,我们主要是围绕中心搭建平台,服务大局丰富载体,致力于为行业协会和会员单位提供广阔发展舞台和优质服务。我们同有关单位和新闻媒体组织开展了河北百强企业排序、河北经济年度人物评选、河北最具责任感企业暨企业家评选、河北工业大奖评选、环渤海区域工经联联席会议、行业间上下游产业联盟组建和产业链延伸、推动企业自主创新能力建设和增强节能减排降耗社会责任感等重大经济社会活动。最近经过认真准备,河北省工经联(河北省经团联)牵头组织省冶金、纺织、石化、建材、交通、建筑、商贸等60家行业协会联手开展《河北省企业综合竞争力年度前沿报告》的大型调研活动全面启动,力图对全省企业综合竞争力100强、河北民营企业竞争力100强、河北省重点行业板块企业竞争力、河北年度最具潜力“新星”企业进行排名和评估,最终形成《河北省企业综合竞争力年度前沿报告》,为推动本省产业竞争力和省域竞争力全面提升发挥参谋助手作用。这些活动,有的经过多年磨励和锻造,已成为“品牌”;有的时间虽然较短,但显示了很强的生命力。这些活动中,行业协会、企业、高等院校、科学院所等社会各界都扮演着重要角色,改变了过去工经联和行业协会单打独斗、单兵独进的局面,形成了资源优化配置和协同作战的新格局。