欢迎光临江西工业网!
当前位置:首页 > 调查研究 > 正文

南昌高新区现代服务业发展对策建议

发布时间:2014-04-17 15:55:19   信息来源:江西工业网   浏览次数:
  编者按:该篇文章是南昌高新区管委会规建局周皝喆的投稿,分两部分刊登在《江西工业经济参考》第6、7期上,分别报送省委、省政府领导。最近,李贻煌副省长作出批示:转高新邱向军同志阅。《江西工业经济参考》由江西省工业经济联合会主办,旨在宣传政策法规,传递上级精神,反映企业呼声,沟通企业信息,发挥桥梁纽带作用,更好地为政府、行业、企业服务。去年底,被省委办公厅列为省委领导参阅刊物之一。欢迎社会各界人士围绕"我省实施工业化发展战略",反映各工业行业发展的典型经验和做法,及企业发展动态、诉求等内容,积极投稿。稿件可发至省工经联邮箱,或寄江西省工业经济联合会收(地址见首页)。


   现代服务业是衡量一个地区现代经济发展水平的重要标志,是“工业型经济”向“服务型经济”转型阶段,实现经济持续增长重要途径。南昌高新区正处于“打造核心增长极领航区”加速发展的爬坡期、深化改革的攻坚期、产城融合的提升期,迫切需要大力发展以电子商务、金融地产、信息服务、技术研究和开发等为代表的现代服务业,为全区“大拆迁、大招商、大建设、大发展”注入新的活力和动力,提高区域综合竞争力,推动区域经济水平迈上新台阶。
  一、高新区现代服务业发展现状
  1、现代服务业经济规模快速扩大。随着高新区工业化、城镇化程度的提高,高新区坚持实行现代服务业与先进制造业双轮驱动发展战略,把培强壮大现代服务业作为发展绿色生态城区核心竞争力的重要举措,对产业经济发展进行了高起点规划,高平台建设。引进了央企航天鄱湖云云计算、中国网库“江西电商谷”等一大批在行业内有重大影响和带动力的现代服务业大项目。全区现代服务业架构初步形成,现代服务业在地区生产总值中的比重和就业比重明显提高,发展势头强劲。
  2、软件及服务外包产业优势突出。南昌高新区是我国首批服务外包示范区,建有国家级软件服务外包公共服务平台、软件外包测试服务平台和浙大科技园、南大科技园、软件科技园、中兴软件园、昌大瑞丰产业园5个专业园区。集聚了世界500强美国微软公司、日本日立集团、德国贝塔斯曼欧唯特公司等一批位居全球服务外包100强的国内外著名服务外包企业,以及与全球500强甲骨文公司、戴尔公司、华为公司合作共同建设的全球第一个运用先进的开源技术建设的公有云计算中心--中国鄱湖云计算中心。目前,全区软件和服务外包企业400多家,产业规模占南昌市90%以上,占全省的85%。2013年全区软件和服务外包产业完成主营业务收入100亿元。
  3、电子商务业高起点迈步。近年来,江西省电子商务迅猛发展,省政府提出把电子商务纳入江西省战略性新兴产业,电子商务有关项目可纳入战略性新兴产业引导扶持资金统筹安排,同时,给予电子商务产业大力支持和特殊倾斜,降低电子商务有关项目申报条件门槛。南昌高新区紧抓机遇,从引入电子商务总部入手,抢占发展制高点,打造江西电子商务总部基地。2013年南昌高新区与全国第三大B2B电商中国网库集团正式签约,开启了江西省电子商务航母级航程,有利于促进全省实体经济线上线下同步发展,实现实体企业向电子商务延伸产业链,形成新的业态。
  4、金融服务产业化发展。2013年南昌高新区在对中西部市场作了充分调研的基础上,先人一步启动了江西省金融产业服务园建设,提出了打造中西部金融后台中心的目标。目前,高新区金融服务业发展迅速,已有省信用联社后援服务中心、深圳脉山龙金融后台中心等一大批风投、基金、担保、小额贷款、融资租赁等金融机构入驻。金融服务对经济结构调整和产业升级作用显现,近年来先后推动了13家企业上市,帮助了7家企业完成股改,19家企业正进行股改或已签约准备股改。
  5、高新区商贸经济快速发展。2013年,高新区限上零售额同比增长20.3%,比南昌市同期快6个百分点。其中,中西药品类销售和汽车经销企业销售收入大幅提高,分别同比增长34.2%和92.4%,带动零售额高速增长。一是区内大型医药营销企业受益于医改的深入推行,增加了经营、代理的医药品类。二是随着人们生活水平的提高和出行方式的改变,以及区内居民的大量增加,汽车销售企业和4S店也不断增加,汽车销售销售额大幅提高。
  6、大型商业综合体建设加快。华新置业云中城、绿地城市综合体、上海老街海上汇、奥特莱斯、万达广场项目等大型商业综合体建设推进加速,高新区商务中心地位日益凸显。据相关数据统计,2013年南昌办公写字楼约有近100万平方米体量的产品入市,而仅高新板块便有72.7万平方米体量,占全市70%强。
  二、目前高新区发展现代服务业存在的问题
  1、专项优惠政策尚待完善。高新开发区对现代服务业的政策的新政策还在编制中。目前属于现代服务业的专项产业政策还较少,今年新出台的电商优惠政策是一个良好的开端,对电子服务业发展针对性强。但目前区内服务业适用的大多为通用型优惠政策,远远不能满足现代服务业的需求,政策引导作用的不能充分发挥,阻碍了现代服务业的跨越式发展。
  2、现代服务业支柱型企业少。项目投资规模和结构,将对服务业发展起到决定性的引导作用。目前高新区已经吸纳了大量现代服务业项目,现代服务业有了一定基础,但投资强度高、影响力大、理念先进、竞争力强的支柱型龙头企业和品牌企业较少,尚没有形成高新区独有的现代服务业产业特色和规模效应,也没有形成品牌资本的引领和带动作用,企业竞争力亟待提升。
  3、园区内二、三产业之间关联度小,呈集而不群状。 二、三产业间的关联效应、主导产业的扩散效应、城市信息化对工业化的带动效应远未显现,二三产业互动、融合发展的态势尚未形成,高新区现代服务业尚未形成规模效应,与入驻企业也表现出关联性不足等问题。
  三、发展高新区现代服务业的思路和目标
  全面贯彻实施南昌市现代服务业“三年强攻计划”,充分发挥高新区城市副中心、东部门户区位优势和高新技术企业云集产业优势,坚持优先发展现代服务业与改造提升传统服务业并举原则,紧紧抓住全国加快新型城镇化建设历史机遇,立足高科技兴城,按照“以软件服务外包为主导、以电子商务为核心、以金融产业为重点、以商贸地产业为基础”发展战略,做到“三突出、三加快”,力争全区现代服务业一年见成效,两年大发展,三年上水平。到2016年将把高新区建设成为交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好的南昌市电子商务、金融服务、文化创意、商贸消费区域性服务中心。2020年,将把高新区建设成江西省具有国际竞争力和区域辐射力的现代服务业中心区、中部地区电子商务中心、金融产业服务高地。
  1、突出瑶湖生态科技城建设,加快以生态根基、以科技为特色的现代服务业的形成。充分发挥区域科教、科研机构聚集、智力溢出效应,充分借力南昌航空工业城建设,突出南昌东部“桥头堡”优势,带动高新区现代服务业发展。
  2、突出重点产业平台建设,加快建设一批高起点、高标准、高质量现代服务业集聚区。重点推进“江西实体企业电子商务产业基地”、“ 江西省金融产业服务园”等一批重大项目,加强产业载体建设,形成高度浓缩的产业空间内核。
  3、突出二、三产业融合互动,加快构建高新区“2+1”现代服务业体系。所谓“2+1”,即生产性服务业、消费性服务业和和文化创意产业。现代城市中心的形成往往伴随着制造业的转型发展,在生产性服务业的带动下,各项服务业随之兴起,逐渐占据主导地位。高新区的南昌副中心的定位是南昌甚至全省二、三产业的发展需要,要坚持二、三产业联动,推动产城融合成熟化。加大制造业对现代服务业的拉力,为生产性服务业发展创造需求空间;提升现代服务业对制造业的推力,为制造业提高核心竞争力和良性发展提供有力支撑。结合区产业特点实施产业扶持政策,促进科技研发、创意创造相互促进,制造业与服务业相互配套。加强与国内外知名企业开展项目推介和招商选资工作,引进一批有技术、规模和品牌资源优势企业,大力发展总部经济、研发经济、呼叫经济等商贸、金融、商务新型业态。
  四、重点任务
  1、加快推进城乡建设用地一体化改革,保障大项目土地供应。积极争取城乡建设用地增减挂钩周转指标,加快推进农村集体土地确权,积极盘活各类储备土地,闲置土地。在新增建设用地指标的安排上,适当向现代服务业项目用地倾斜,存量土地优先用于发展现代服务业。加大对年销售额在1亿以上,主要为本省二、三产服务的电子商务、金融服务等大型企业的土地保障力度。对具有产业带动力强项目建设实行“一事一议”政策,确保项目落地。
  2、重点推动南昌出口加工区纳入南昌综合保税区,提升对外开放高端平台建设,并结合现有产业基础和园区规划,瞄准现代服务国际高端产业链,引进核心技术逐步扩大综合保税区覆盖范围。
  3、加快推进重点产业发展。一是依托江西重点优势产业,着力推进电子商务业。围绕我省医药、电子信息、汽车、航空、光伏、食品,铜、石化、钢铁、纺织、建材,精钨、稀土、锂电等14个重点产业和陶瓷、家居、旅游、服务业等优势产业,实行重点引进全国大型电商与支持本省骨干企业建立大宗商品现货交易电子商务平台,双管齐下,发展区域性行业电子商务中心,在全国树立起行业电子商务示范标杆。二是依托金融产业服务园建设,着力推进金融产业集聚。利用区内高新技术和IT业发展基础扎实的优势,以政府主导,抓住国际金融服务外包和国内民营银行发展机遇,积极推动金融市场的开放,吸引金融资源流入,并有针对性地引进金融产业链中所欠缺的金融机构,完善区域金融产业链。三是依托软件及服务外包产业优势,把握跨国公司内部服务员外包机遇,大力引进跨国公司研发中心、采购中心、服务中心、财务中心和国际知名中介服务机构入驻,拓展商务贸易领域利用外资的宽度和深度。大力发展工业软件、嵌入式系统,推进工业软件在研发设计、测试检测、生产制造等应用,为全省工业制造业转型提升服务。四是以新型商业街区、城市综合体为载体,积极引进国内外高资质投资者参与开发、建设,打造档次高、硬件设施水平高的地标建筑群,加快城区商业集聚区建设。五是鼓励发展“第六产业”,促进一二三产业一体化运营、融合式发展,形成大服务业格局。重点依托高新区市郊农业这一特有载体,延伸产业链发展生态种植、农产品加工、市郊旅游、村镇经济服务,将三次产业叠加进行一体化产业布局。
  五、进一步促进高新区发展现代服务业的对策措施
  1、突出规划引领作用,增强规划执行的刚性。一是立足高新区、面向中西部,瞄准高端服务业,进行产业定位,引导服务业发展模式由内生型为主向区域发展、全方位开放型转变。二是立足长远,远近期规划结合,做好空间布局、功能布局、城区设计。做好远期战略规划,以长远规划为指导,制定年度规划,根据战略规划适当调整阶段开发计划。三是加强规划监督,严格规划执行的刚性,有效维护规划的权威性和严肃性,保证了远期战略目标的实现。
  2、推行新型多元融资模式,拓宽现代服务业融资渠道。一是积极推进园区现代服务业信用示范区建设试点,建立企业信用体系,并在招投标、贷款等融资活动中采用信用评级结果。鼓励银行和其他金融机构支持信用评级达到规定要求的企业以纯信用方式进行融资。二是在全省率先建立“以存引贷”机制  缓解“贷款难”问题。试点“谁对中小企业贷款支持力度大,谁就获得财政性存款多”模式,用财政存款引导银行贷款流向,银行增加中小企业贷款规模。三是建立现代服务业专项产业引导基金,重点在产业培育的关键环节,引导风险投资、创业投资机构介入,发挥政府引导资金的作用,放大财政资金的示范效应。
  3、实行负面清单制,放宽市场准入,激发社会投资活力。在引进外资和民间资本的过程中,对禁止类进入行业以清单形式公开列明,施行“非禁即入”政策。进一步打开高新区经济建设大门,提升高新区管理的透明度,以现代服务业领域作为突破口提高开放度,加大龙头企业培育力度,引导小微企业围绕龙头企业,延伸产业链发展。鼓励非公有经济进入垄断行业。
  4、优化现代服务业政策环境。从综合、专项产业、产业载体等方向细化政策内容,根据现状和长远规划加强政策实施的实际效果。一是出台具有普遍效力的现代服务业综合性政策。二是出台专项产业扶持政策,对有重要创新能力和产生良好产业成果的企业加大扶持力度和奖励;三是加快现代服务业投资审批许可制度改革,对软件服务外包、电子商务、金融中心、商贸地产建设减少行政性审批,废除不合理的审批和审核事项,尽可能将审批制转变为备案制。
  5、建立政企信息互动平台,加强政企信息双向交流。建立管委会与企业之间的信息互通平台,加快专业门户网站建设,提高信息传输网络化的水平,实行政企双向信息资源更新常态化,解决政府信息传递渠道单一,政企信息不对称问题。一是建立重点企业直通车信息交流平台。面向重点企业提供“优质、便捷、快速”服务,加强对口主管部门与相应企业的交流平台建设, 听取和转达企业意见,让企业对政府服务的需求直达主管部门。二是搭建政企网络互动交流平台。一方面让企业了解高新区的行业发展方向、政策扶持力度、产业区域规划、驻区企业信息等,有利于企业更好的了解投资环境、明确自身定位、把握切实商机、吸引专业人才、减少办事流程、降低运营成本。另一方面,企业是生存在市场一线的主体,对市场的第一手信息具有极高的灵敏度,加强互动有利于有利于高新区政府部门根据市场变化,调整产业结构,补足市场不能调节的部分,保证区域经济良性发展。(作者:周皝喆  南昌高新区管委会规建局)