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加快工业转型升级 实现绿色低碳发展

发布时间:2014-11-19 16:17:04   信息来源:江西工业网   浏览次数:
--鹰潭市推进工业绿色低碳转型发展的调研报告

    近年来,鹰潭市坚持"绿色发展、循环发展、低碳发展"的理念,大力整合政策资源,促进工业结构转型、发展循环经济,有效地推动了工业绿色低碳转型发展和"资源节约型、环境友好型"社会建设。
  1、加快企业转型。近年来,鹰潭市采取有效措施,加快企业技术改造,大力淘汰能耗高、污染大的落后工艺和设备。2011年以来,争取上级技术改造资金1.1亿元,扶持企业技术改造升级12家;关闭化工、建材、造纸等多个行业高污染能耗企业24家,累计完成淘汰铜冶炼落后产能50余万吨,拆除电炉、反射炉、鼓风炉等落后设备60余台套,总量在全国铜冶炼行业名列前茅。
  2、加大循环改造。一是整治企业周边环境。为拓展江铜集团发展空间,改善企业周边村民生产生活环境,鹰潭市积极创新环境治理模式,投资3.85亿元,完成了江铜集团贵溪冶炼厂周边地区环境分类治理。二是实施循环化项目。鹰潭高新区抓住列入国家循环化改造示范试点园区契机,先后确定循环化改造重点项目52个,总投资近40亿元,其中争取中央财政扶持资金14.5亿元。三是建设循环经济基地。经国家环保部批复,2007年鹰潭市开工建设废弃机电产品集中拆解利用加工园区,现在入园企业已达50余家,10余家拆解企业已建成投产,进一步完善了该市铜产业链条。
  3、加速产业升级。一是抓产业集聚。为加快"发展升级"步伐,2014年初,鹰潭市制定了打造沿320国道产业集聚升级带的方案,编制了产业集群发展规划,启动了总投资8亿元的320、206国道拓宽改造,实施了园区再造工程。产城一体无缝对接、产业布局无缝对接、基础设施无缝对接的产业发展格局正在形成。二是抓园区建设。鹰潭高新区成功创建国家级高新区;贵溪、余江工业园区先后进入省级重点工业园区。按照"特色产业带、宜居宜业区"的要求,各工业园区产业及生活配套建设逐步完善,"工业新城"悄然兴起。三是抓科技创新。鹰潭市先后建设了国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、国家铜及铜产品质量监督检验中心、国家水表企业技术中心、江西省水表工程技术研究中心、江西省中药制剂工程技术研究中心、江西省化工中间体工程技术研究中心和12家市级工程技术研究中心。全市铜企业专利技术拥有量达450件,居同行业全国第一。
  存在的问题
    1、产业集群发展不足。产业集群发展是工业绿色低碳转型的基本方向。虽然鹰潭市已形成铜及铜加工产业、铜合金材料产业、 水工产业三个省级产业集群,但是,全市规模以上工业企业总数少、企业科技创新能力不强、企业之间的产业关联度不深、产业链条延伸不够等问题依然突出,制约了该市工业转型步伐。
  2、集中治理能力不强。尽管鹰潭各工业园区对重点污染源、重点污染企业采取措施减少"三废"排放。但由于工业废水处理设施和管网升级改造、能源资源梯级利用和大气污染物排放集中治理等项目建设滞后,二氧化硫、氮氧化物排放量依然较大,工业废水排放总量较高,环保形势比较严峻。
  3、政策保障力度不大。首先,高层人才引进办法尚未出台,资源综合利用、低碳技术改造缺乏高端人才和前沿技术支持。其次,企业技术改造升级资金主要依靠企业自筹和上级财政扶持,地方财政对大项目技改、好项目补贴显得力不从心。第三,工业绿色低碳发展管理权限涉及工信、环保、发改、国资、水利、城建等众多部门,但部门联动协调机制尚未建立完善,政策作用没有得到充分发挥。
  对策及建议
    1、强化节能监管,淘汰落后产能。一是主抓重点企业节能。加强对江铜集团、贵溪化肥、新世纪水泥、贵溪发电公司等重点用能企业的监管,督促企业按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167)的要求,实现能源计量数据在线采集、实时监测,实施能源利用全过程管理。二是加强中小企业监管。将工业园区内的用能企业纳入节能环保行动进行管理,将用能企业能源管理负责人纳入重点培训考核体系;支持中小企业淘汰落后工艺设备、开展清洁生产、发展循环经济,推行节能减排服务新机制。三是提升集中治理水平,完善园区基础设施及配套服务,加强园区集中供能和污染集中治理,提升园区综合承载能力和绿色低碳服务能力。
  2、严格行业准入,提升产业水平。一是制定产业政策。建议由市工信部门牵头,抓紧制定鹰潭市产业政策,提出产业指导目录。对于新建项目和改扩建项目,严格执行相关行业准入条件,严把环评、能评关。二是做强优势产业。着力延伸铜产业链,发展高精铜金属新材料,大力推动铜产业升级;发挥三川集团品牌效益,支持水工产业发展,打造绿色水工产业基地;积极支持美的贵雅、世纪阳光、贵光科技等骨干企业发展,引进一批国内外照明产业龙头企业落户,促进照明产业集聚。三是培育新兴产业。大力支持水晶光电、金泰新能源、天施康药业和养元饮品等企业迅速做大,加快培育发展新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。
  3、落实保障措施,形成工作合力。一是加强组织领导。成立市政府领导为组长的市工业绿色低碳发展领导小组,整合工信、环保、发改、国资、水利、城建等相关部门力量,分解落实目标任务,建立工业绿色低碳发展的长效运行机制。二是加大财税支持。采取补助、贴息、有偿使用等形式,支持工业绿色低碳发展领域的科研开发、技术与产品的推广;研究制定扶持政策,在财政投入、税费减免、信贷支持、土地供应等方面支持企业转型升级。三是强化目标考核。将工业绿色低碳发展目标分解到各县(市、区)、市直有关单位及重点企业。制定考核评价方案及实施细则,实行节能减排工作问责制,对没有按期完成责任指标的县(市、区)暂停增加相关污染物排放项目的审批,对没有按期完成治理任务的企业严格实行限产限排,对因工作不力没有按期完成任务的责任人严格追究责任。(鹰潭市政府办公室调研组)